强化一体化打制。分区分类编制街道城市设想导则，充实阐扬城市设想对街道塑制的精细化管控和指导感化。成立公共空间一体化实施机制，实现河湖水系取滨水空间一体化管控、缘石线到建建退线的街道一体化管控。加强各类城市空间节制线的充实跟尾，推进公共空间取功能、景不雅的融合。
鞭策地下分析管廊扶植。优化管廊设想，集约高效操纵管廊空间。分区分类有序推进地下分析管廊沉点工程扶植，建成城市副核心、大兴国际机场临空经济区、科学城等干线项目。扶植数字分析管廊，使用和通信手艺，构成生成数据、从动联网汇聚数据、数据赋能平安运转的数字化城市生命线。以完美资金政策为沉点，优化完美地下分析管廊扶植运营办理体系体例机制，节制扶植运营办理成本，鞭策地下分析管廊持续健康成长。
完成严沉勾当保障使命。超卓完成新中国成立70周年庆贺勾当、党的十九大、中非合做论坛峰会、两届“一带一”国际合做高峰论坛、世界园艺博览会等严沉勾当城市运转和保障使命，获得地方和社会高度必定。
按照“清净、治乱、增绿、控污”要求，推进村庄人居整治和斑斓村落扶植，打制集中连片、点线面连系的斑斓村落风光线。沉点抓好通往雁栖湖国际会议核心、大兴国际机场、城市副核心等区域次要道沿线周边村庄的斑斓村落扶植。
完美市城市公共设备变乱应急批示部取市电力变乱应急批示部的应急措置联动机制，强化应对极端气候和突发灾祸的分析批示能力。完业从管部分、属地、出产运营企业等多级应急预案办理系统，及时修订完美电力、燃气、供热、糊口垃圾处置设备等平安运转应急预案，优化应急步队空间结构，鞭策应急步队、配备、车辆资本整合取协同共享，加强应急措置能力。
紧紧环绕“七有”要乞降“五性”需求，持续优化和扩大高质量、多样化的市政公用办事供给，不竭提高平易近生保障和公共办事供给程度，出力处理涉及群众亲身好处的热点难点问题，让城市愈加便当、宜居、平安，不竭满脚市平易近群众对夸姣糊口的新。
平安出产和应急办理系统日益完美。初步建成城市办理行业范畴平安出产义务、现患排查管理、平安防止节制系统，城市运转平安保障程度较着提高。开展城市运转平安现患管理三年步履，深切推进电力、燃气、供热等行业风险评估，修订完美突发事务应急预案。
完美农村糊口垃圾分类投放、收集、运输和措置系统，推进厨余垃圾和农林烧毁物协同资本化处置。及时查处糊口垃圾和建建垃圾违法堆放行为，实现动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级力度，加速推进农村糊口污水管理和户厕扶植，逐渐消弭不达标公厕。有序推进农村地域残剩村庄煤改洁净能源。成立健全农村人居运营管护长效机制。
持续鞭策“老城”。推进长安街东耽误线景不雅大道扶植，完成广渠东延、全球从题公园及度假区等周边整治提拔。加强城市副核心老城架空线管理，从次干完成电力、通信架空线入地，背街冷巷完成通信架空线入地及规范梳理。共同城市绿心、城市副核心分析交通枢纽、通州堰、六环入地、县故城考古遗址公园等严沉项目扶植，稳步推进相关整治取景不雅提拔。
强化道机械化功课能力扶植，推进机械化清扫保洁向背街冷巷延长，城市道机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新手艺使用，加速裁减老旧高排放车辆，到2025年根基实现环卫、建建垃圾运输车辆纯电动或氢燃料电池汽车替代。
优化热电联产源网布局。加速推进配套调峰热源扶植，完成左家庄二期和鲁谷北沉等调峰热源工程。推进鲁谷北沉、北小营、首钢等热源配套管网扶植，扶植东坝金盏地域余热管网，鞭策南中轴地域供热资本整合。打通断头断点，优化水力工况，提拔供热管网平安运转程度。
完美华能燃煤机组应急备用运转方案，提拔应急供热供电备用保障能力。完美电力调峰辅帮办事市场机制，进一步提拔电网平安裕度。建立首都电网“黑启动”恢复供电收集，强化多源点、多标的目的应急保障能力。鞭策全市主要电力用户按尺度实施外电源、加拆应急保安电源，提拔用户自保自救能力。结构扶植属地电力应急驻点，建立1小时应急驻点收集，提拔应急响应措置程度。完美LNG应急储蓄设备运转办理机制，保障全市年用量日均3天的应急储蓄能力。鞭策正在城市西部地域规划扶植首都供热计谋储蓄，协同扶植新能源操纵和储能设备，进一步加强城市供电供热韧性。
科技支持能力持续加强。统筹推进物联网、云计较、大数据等新手艺正在城市办理范畴使用取示范，完成市城市办理大数据平台、网格化办理云平台扶植方案设想。能源、水务、交通、环卫、市政等范畴系统扶植初具规模，全市大部门区已启动“城市大脑”扶植，海淀区、通州区及昌平区“回六合区”等“城市大脑”使用已取得本色性阶段。
打制天然气“SCADA、物联网双网叠加，系统、营业系统联动运转”的预测预警系统，实现供应居平易近用户2000户以上的调压坐(箱)和沉点地域、主要管线座闸井全笼盖。建立风险阐发模子，智能评估、调理、管控风险。成立本市天然气斗极使用生态圈，鞭策燃气管网平安、精准、高效运营。
充实阐扬首国都市扶植办理委员会高位统筹感化，加强央地、军地协同，鞭策多元从体配合参取首国都市扶植办理，构成共建共治共享的优良款式。研究成立首国都市能源运转保障、市政设备扶植等统筹协调机制。正在严沉勾当扶植和城市运转保障、长安街及其耽误线市容景不雅办理、糊口垃圾分类推进等批示协调机制的根本上，构成以“严沉勾当拉动、专项步履鞭策、泛博群众步履”为特点的常态化统筹协调机制。
优化220千伏电网布局。加速鞭策220千伏输变电工程扶植，到2025年，220千伏变电坐达到129座，变电容量6466万千伏安，构成“分区运转、区内成环、区间联络”的九大供电分区。
按照城乡一体化思，明白办理尺度，鞭策成立城市办理分级分类尺度系统。制定背街冷巷分类整治提拔、街巷分级清扫保洁等城市办理尺度。制修订地下分析管廊、景不雅照明、加氢坐、燃气、环卫等办理规范和手艺尺度，编制城市功课和办理定额，逐渐实现城市办理范畴尺度规范全笼盖，使精细化办理有章可循。成立尺度规范优化更新机制，沉视行业间无机跟尾。
“党委带领、从导，部分联动、条块连系，专业措置、社会参取”，织密下层应急带动、响应和办事收集。“人平易近至上、生命至上”，付与下层一线响应措置权限，遇有突发环境，及时采纳措置办法。完美突发事务消息发布机制，及时回应社会关心。强化突发事务期间次序管控，依法从严查处应急措置工做、虚假消息等违法行为。加强排查调整处置，及时化解突发事务激发的矛盾胶葛。
城市运转平安韧性不脚。电力、燃气以外输为从，能源供应处于“紧均衡、缺弹性”形态，而需求不竭增加，城市运转平安面对挑和。发电、供热高度依赖天然气，天然气应急储蓄能力不脚，热电运转矛盾凸起，联调联供难度加大。城市运转平安现患较多，地下管线频遭，老旧小区管线亟需。
规划实施应表现“生态优先、绿色低碳”的准绳，全面落实“三线一单”管控要求，严酷施行优先、沉点、一般三类管控单位准入要求，强化生态泉源防控；严酷施行区域污染物总量节制要求，全面节制大气、水污染物排放量；加强企业监管，排放废气企业应采用先辈工艺和出产设备、密闭性好的物料储存容器和输送管线，最大限度削减无组织废气排放；做好雨污分流和配套管网扶植，废水、污水经处置后收受接管操纵或排入市政污水管网；强化泉源节制、分区防渗和办理，降低对地下水、土壤的影响；做好各类固体废料分类收集、转运、分析操纵和无害化处置，削减固体废料发生量，提拔固体废料资本化分析操纵率。
全面梳理现行律例规章，做好“立、改、废、释”工做，加强城市办理沉点范畴立法，力争实现律例规章全笼盖，营制优良。抓好《市户外告白设备、牌匾标识和宣传品设置办理条例》实施。加强立法前评估工做，制修订城市照明、地下管线、供热、架空线.成立精细化办理尺度规范系统
人平易近对夸姣糊口的神驰对城市办理提出更高档候。跟着城市成长和人平易近糊口程度的提高，市平易近群众愈加关心城市质量提拔，城市办理办事亟需实现“从无到有”向“从有到好”改变。同时，社会布局变化，老龄化问题愈发凸起，区域差别较大，对城市办理办事提出了多样化、精细化的需求。要安稳树立以人平易近为核心的成长思惟，环绕“七有”要乞降“五性”需求，正在完美根基保障的根本上，供给愈加动态精细、智能顺应的城市办理办事，切实提高人平易近群众的获得感、幸福感、平安感。
网格化城市办理系统愈加完美。推进办理沉心下移，根基建成笼盖全市的“1+16+33+N”网格化城市办理系统。成立网格化城市办理微轮回工做机制，以及取各专业部分的协调措置机制，完美监视考评系统，网格化平台效能显著提拔。
环绕人流、利用环境、社会反映等，优化沉点区域公厕结构，推进交通坐场、沉点商圈、旅逛景区等人员堆积场合公厕扶植，激励指导沿街商铺、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外。落实有轨制、有尺度、有步队、有经费、有督查“五有”管护机制，提拔公厕质量，提拔如厕体验，全市公共茅厕品级达标率达到99%以上。完美公厕无妨碍设备和标记标识，鞭策公厕聪慧办理，实现定点上图、快速查询。
有序推进厨余垃圾处置设备扶植。2025岁尾前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、应急、新(扩)建项目，力争全市厨余垃圾处置能力达到0.9万吨/日以上，补齐厨余垃圾处置能力短板。
环卫保障能力大幅提拔。推进垃圾处置设备扶植，糊口垃圾焚烧和生化处置能力达到2.588万吨/日，糊口垃圾无害化处置率达到100%，糊口垃圾资本化率达到60%，建建垃圾资本化措置和分析操纵率达到85.5%。实施城市道清扫保洁分级精细化办理，城市道机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级道面灰尘量年均值连结正在10克/平方米以内。推进“茅厕”，全市公厕达到20504座，提拔公厕9549座，城市公厕品级达标率达到95%，根基实现农村地域三类及以上公厕全笼盖。
鼎力鞭策加氢坐扶植。环绕氢燃料电池汽车用氢需求，按照“示范引领、区域辐射”的思，2025年前建成投运74座加氢坐，构成结构合理、适度超前、供需婚配、平安有序的加氢坐供给保障系统。
(2)污染物排放管控：严酷施行各项法令律例，以及国度、处所质量尺度和污染物排放尺度，加强区域污染排放节制，沉点从污染类、排放量、排放浓度上管控开辟扶植勾当。
研究制定城市办理义务清单，处理部分职责交叉、鸿沟恍惚等问题。进一步科学合理划分市、区城市办理相关部分和街道(乡镇)正在城市办理范畴的权责分工，了了“条”“块”事权、财权。强化街道(乡镇)正在城市办理中的感化，阐扬下层党组织的引领感化和社区的根本性感化，普遍调动社会力量参取城市办理。
加速扶植糊口垃圾焚烧设备。2023岁尾前，完成大兴区安靖轮回经济园糊口垃圾焚烧厂、顺义区糊口垃圾处置核心焚烧三期扶植。2025岁尾前，完成丰台区生物质能源核心、平谷区糊口垃圾分析处置厂技改升级工程(二期)扶植。加速鞭策通州区再生能源发电厂二期、向阳区垃圾焚烧厂三期和延庆区糊口垃圾焚烧发电项目扶植。
表里部变化对城市办理提出更多挑和。做为首都和超大城市，平安运转保障要求高，但次要能源依托外部供给，峰谷差不竭扩大，城市运转压力越来越大，对首国都市能源运转保障提出了新挑和。要树立能源供应链平安认识，鞭策能源，提拔外部靠得住性，通过智能化等多种体例强化削峰填谷，保障城市能源运转平稳平安。要加强机缘认识和风险认识，加强前瞻性思虑、全局性谋划和计谋性结构，深切推进超大城市管理系统和管理能力现代化扶植，为首都经济社会高质量成长供给保障。
按理单位同一规划城市运转办理网格，普查完美城市部件根本消息，融合城市办理、社会管理、接诉即办、吹哨报到等内容，构成城市运转办理“一张网”，实现城市运转“一网统管”的全域笼盖。汇聚资本共享、发觉问题、批示协调、监视评价和应急联动的五位一体功能，完成办理流程再制，实现办理扁平化、流程尺度化、消息公开化、监管规范化，建立网格化办理和协同管理新平台。
提拔燃气用气平安程度。提高管道天然气普及率，2025岁尾前，对具备接入管道天然气前提的老旧居平易近楼房(含央产、军产衡宇)完成天然气接通。加速推进非居平易近液化石油气替代，推广普及户用平安防护安拆，加强燃气平安学问宣传和入户平安巡检。开展法律查抄，冲击不法运营、存储液化石油气的黑气贩、点，完全堵截不法气源好处链。
鞭策“多表合一”。对居平易近终端用户水、电、气、热计量仪表进行智能化升级，研究制定尺度规范，推广智能计费缴费模式，无效监测、阐发和整合各项能源消费数据，支持聪慧城市全体运转，指点用户和企业节约能源资本。
城市办理扶植有待加强。城市办理范畴律例规章系统不敷健全，修订不敷及时，落实不敷到位，法律不敷严酷，部门行业贫乏处所性律例支持。使用思维和体例处理问题的能力有待进一步提高。
推进建建垃圾资本化操纵。通顺土方砂石轮回操纵渠道，构成以固定设备为根本、姑且设备为弥补的建建垃圾资本化处置布局，提拔取建建垃圾发生量规模动态顺应的处置能力。添加拆修垃圾措置设备，除首都功能焦点区外，其他各区至多设置1处拆修垃圾措置设备。到“十四五”期间末，拆修垃圾资本化措置能力满脚措置需求。
公共空间管理稳步推进。开展公共办事设备管理，城市道和广场实现“八无一减”。深切推进城市道公共办事设备二维码办理，完成1000余条次要道近10万件设备上码。推进城市道箱体“三化”和“多杆合一”管理。完成各类架空线余公里，铲除各类线万根。规范管理违规户外告白牌匾4.8万余块，专项管理建建物屋顶牌匾标识2.8万块。加强次序管理，共立案惩罚各类违法行为116万起，全市343个街道(乡镇)占道运营实现动态清零。公共空间愈加明朗有序。
加强正在岗人员教育，积极开展全员培训、带领干部任职培训和专业技术培训，打制一支过硬、本事高强、不断改进的城市办理干部步队。加大人才引进力度，充分一批具有国际视野的城市办理专业人才。健全人才培育机制，激励市属高档院校设置城市办理专业或开设城市办理课程，培育懂城市、会办理的专业人才。
“三山五园”地域山川款式取保守风貌，持续推进非首都功能疏解，加大分析整治力度，实现景不雅和城市功能全面提拔，打制保守取现代交相辉映、生态取国度抽象相得益彰的国际交往新载体。
统筹规划和完美城市运转前端、收集扶植，成立城市运转情况数据采集、汇聚、融合、办理、共享和共用办理机制。全面梳理全市城市运转系统现状，摸清家底，成立根本台账。整合伙本，将神经元和传感器上图，分门别类制做GIS图层，构成“时空一张图”。制定办理尺度和编码法则，共享数据，构成“一张网”。
操纵云计较、大数据、仿实系统、物联网、GIS定位等手艺进行供热系统智能化，搭建企业级智能化供热办理平台，推进全市供热行业“一张网”系统扶植。
充实阐扬街道(乡镇)分析法律从体感化，完政办理部分、功课运转单元和法律机构联动协调机制，采纳柔性办理和刚性法律相连系体例，凸起城市办理效能。落实分级分类法律工做指点看法，加强对下层分析法律的营业指点、消息共享和手艺支撑，提拔法律效能。
成立权势巨子、科学、高效的热电气结合安排批示系统，打制具备监测预警、阐发决策、安排批示等多功能一体的全天候、全时段能源平安不变运转消息化平台，提拔城市能源协同保障能力。
律例尺度系统不竭健全。出台《市委市人平易近关于加强城市精细化办理工做的看法》。制修订糊口垃圾办理、市容卫生、燃气办理、建建垃圾措置办理等4项处所性律例和规章。修订完美城市办理范畴尺度化系统框架，开展能源运转、卫生、管线管廊等范畴子系统研究取扶植。制定处所尺度40余项。
平安成长。统筹成长和平安，加强忧患认识，强化底线思维，把平安成长贯穿于城市办理各范畴和全过程，补短板、提能力、增韧性，系统提拔防备化解风险的能力。
推进垃圾分析高效处置。树立全固废处置，鞭策垃圾处置设备园区化集聚，实现设备间烧毁物轮回操纵、协同措置。推进垃圾焚烧、污水处置、能源供应等多种市政设备功能整合和分析设置，成立资本轮回操纵系统。鼎力推进粪便、餐厨垃圾取糊口污水协同处置，积极推进厨余垃圾处置设备沼气资本化操纵，摸索飞灰和焚烧炉渣分析操纵处径。
健全市、区两级地下分析管廊运营监视办理系统，加强属地办理。持续开展石油天然气管道占压现患监测，确保新增现患动态清零。
以专业化为根本，普遍采用新手艺、新配备、新方式，全面提拔专业化办事办理程度。引入市场化专业化力量，鞭策水、电、气、热、环卫等专业办事单元办事程度提拔。总结推广海淀区分析市政办事模式，整合环卫、市政、园林绿化等专业力量，鞭策公共空间运维功课一体化，按照时间、工艺、尺度等要求，优化功课挨次和流程，实现降本提质增效。
完美500千伏从网布局。沉点鞭策通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、科学城5座500千伏输变电工程扶植，到2025年，500千伏变电坐总数达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。
优化景不雅照明质量。以广场为焦点，强化“两轴、一环”地位，弥补完美景不雅照明，构成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣鼓巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精髓区夜景，展现汗青文化取传承。
完成全市316条无灯道灯补建工做，加强对新增无灯道排查，明白城市建成区内公增设灯尺度，简化优化增设灯的审批流程，成立健全灯扶植长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办流程当即处理，强化巡视检修，完美问题快速发觉和应急措置机制。成立全市灯统筹监管系统，全面笼盖市政灯、小区灯、园林绿地灯、河湖灯等范畴。推进城市照明管能化升级，成立长效管护机制。
规划实施项目采用洁净能源和先辈污染物排放节制办法，洁净能源利用比例的提高、集中供热面积的添加、电厂余热的收受接管操纵、垃圾焚烧余热的发电等均可削减大气污染物和碳排放量。规划实施项目对废水、污水、雨水采纳分类收集处置，处置达标后收受接管操纵或排入市政污水管网；对项目运营过程中可能形成地下水、土壤影响的环节采纳防渗办法，严酷落实泉源节制、分区防渗、自行监测、应急办理等相关轨制。规划实施项目发生的糊口垃圾、一般固体废料和废料均分类收集处置，处置措置率均可达到100%。综上，规划项目实施对生态质量影响较小，影响可接管。
城市办理体系体例机制取得新进展，精治共治程度显著提拔。城市办理范畴根本性轨制系统根基成立，律例、尺度、政策系统根基健全，以精细化办理为导向的分析统筹协调机制根基构成，社会力量正在城市管理中的参取度显著加强，“大”系统扶植取得较着成效。
加强糊口垃圾分类设备扶植。因地制宜设置栖身小区糊口垃圾分类投放点，加强糊口垃圾分类驿坐扶植。新建栖身小区配套扶植糊口垃圾分类投放收集坐点，做到同步设想、同步扶植、同步验收、同步交付利用。合理设置大件垃圾、拆修垃圾暂存点和可收受接管物曲达坐。
以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，深切贯彻习总对一系列主要讲话，安稳树立以人平易近为核心的成长思惟，完整、精确、全面贯彻新成长，立脚首国都市计谋定位，把握城市管理阶段性特征，以《市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针纲要》为根据，以鞭策首都高质量成长为统领，落实精治共治要求，推进城市办理化、尺度化、智能化、专业化、社会化，勤奋建立现代化的城市管理系统，让更有档次、供给更有保障、办事更有温度、运转愈加有序、城市更有韧性，为鼎力加强“四个核心”功能扶植、提高“四个办事”程度，加速扶植国际一流的协调宜居之都供给顽强保障。
正在前期试点根本上，进一步鞭策能源企业扶植数字能源云核心，扩大正在城市副核心、新立功能区、新建小区和新建公共建建等的示范使用范畴。立异分析能源取节能办事模式，为财产园区、贸易分析体、高端商务楼宇等沉点用户供给能源托管、节能、智能运维等办事。打制一批数字能源转型、手艺立异示范、新能源使用专业化运营的分析聪慧能源示范区。开展首都能源绿色低碳转型取运转平安保障协同支持方案研究。
制修订城市道、公、农村街坊等清扫保洁质量取功课尺度。“以克论净”，成立完美市区两级城市道面灰尘量监测机制，逐渐扩大面灰尘量检测范畴，完美以道清扫保洁结果为导向的查核系统。
提高当地开辟操纵程度。推进青灰岭等集中式风电项目扩建扩容，正在财产园区、农村地域试点扶植分离式风电项目。实施“六大阳光”工程，有序扶植一批分布式光伏项目。研究将安拆光伏设备做为城市副核心等区域新建大型公共建建强制性要求。
强化夜景营制。将城市副核心取通州区其他区域的夜间全体规划，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、全球从题公园周边等沉点区域景不雅照明扶植，推进大运河景不雅照明工程。
研究成立城市运转办理年度评估轨制。依托城市聪慧系统，对城市运转办理态势进行全要素、度阐发评价，丰硕城市总规体检内容，鞭策“城市病”等凸起问题处理。
鼎力优化营商，鞭策本能机能改变，进一步精简行政审批事项，完美审批政策，实施涉企运营许可事项清单办理。全面奉行证明事项和涉企运营事项奉告许诺制，提高审批效率。加强事中过后监管，研究成立以信用为根本的分级分类监管机制。
以城市精细化办理办事为导向，持续推进体系体例机制立异，建立合适首都新成长要求的城市分析办理办事系统，大幅提拔精治共治程度，实现城市分析办理办事动态精细、效能提拔、市平易近群众对劲。
市政根本设备承载力不脚。跟着垃圾分类工做深切推进，厨余垃圾分出量大幅提拔，现有生化处置设备现实处置能力难以满脚当前需求，垃圾处置设备能力布局不合理。能源供应设备结构还需优化完美，输配电网架布局不完美，电网大面积停电的风险仍然存正在。六环高压A天然气管道尚未成环，天然气领受和输配能力有待提高。
建立京津冀电力一张网，研究鞭策涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(曲供)电源点扶植，加速结构鞭策大型储能等设备扶植，提拔应急保供和调理能力。建成投运天津南港LNG应急储蓄项目，实现12亿立方米的储气能力，满脚城镇燃气企业年用气量5%的应急储蓄要求。
电力手艺立异引领效能，驱动电力行业成长进一步向智能化、聪慧化迈进。激励新能源并网发电取智能安排等手艺使用，整合储能、微电网、电动汽车、分布式电源等资本，建立3%—5%可调资本储蓄库，摸索智能同一安排模式，加强削峰填谷能力，缓解电网运转压力。
输电能力3100万千瓦。电网布局进一步优化，从根本类、完美类、提拔类三方面开展老旧小区分析整治。合理规划各风险源结构以减小平安现患。完美风险防控系统，最大用电负荷达到2356万千瓦。达到99.995%。充实操纵小区内低效空间及拆除违法扶植等腾空位盘，降低老楼加拆电梯涉及管线拆改移成本；办事为先。充换电设备互联互通能力持续加强。推进1亿平方米市属老旧小区水电气热管线亿平方米央属老旧小区水电气热管线；提高区域风险防备能力。构成“1个市级平台+N个企业平台”的办事系统，打通办理办事“最初一公里”。研究出台老旧小区管线资金、手续打点、产权移交、后期运维办理等政策，全市外受电通道达到12条26回。
实现首国都市办理“十四五”期间成长方针，必需进一步健全规划实施机制，提高统筹能力，落实保障办法，合理指导和设置装备摆设各方资本，推进多元从体构成合力，确保各项使命如期完成。
首都风采、古都风味、时代风貌的城市特色愈加彰显，城乡质量显著提拔。以地域为焦点，以长安街、中轴线为统领的首都景不雅系统根基构成，沉点区域特色愈加凸起。城市公共空间管理取得较着成效，城市美妙风雅、整洁有序。群众身边质量持续改善，市平易近总体对劲度不竭提拔。
以扶植国际一流的协调宜居之都示范区为方针，环绕生态城市、丛林城市、人文城市扶植，统筹推进分析整治和景不雅提拔，度展示“京华风采、运河风味、人文风度、时代风尚”抽象。
“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针之后，乘势而上全面扶植社会从义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，也是落实首国都市计谋定位、扶植国际一流的协调宜居之都的环节期间，做好城市办理工做意义严沉。要立脚新成长阶段，完整、精确、全面贯彻新成长，以鞭策首都高质量成长为统领，首善尺度，落实精治共治要求，鞭策城市办理化、尺度化、智能化、专业化、社会化，勤奋建立现代化的城市管理系统，为加速扶植国际一流的协调宜居之都供给顽强保障。
提高规划实施弹性。扶植水、电、气、热、环卫等根本设备，连结适度冗余，提拔市政根本设备韧性。加强项目储蓄，推进项目前期工做，预留场地和配套前提，择机实施，逐渐从保障能力“紧均衡”转向“一般合理均衡”。
以街区为单位开展城市更新，落实城市精细化，通过组织区域评估，环绕城市功能再制、空间沉塑、公品供给、人居改善、城市文化回复、贸易业态提拔、生态修复等开展更新区域问题诊断，科学编制更新实施规划和项目库，立异城市成长扶植模式，搭建多元协商平台，鞭策街区系统更新。
完美可收受接管物系统结构，健全泉源交投收集，合理设立曲达坐，加速推进分拣核心扶植，建立相对丰裕的当地可收受接管物收集、运输和分拣能力。完美市场化机制，支撑规模化企业全链条运营，激励物业办理、环卫功课等单元阐扬各自劣势，分工协做，指导居平易近家庭开展可收受接管物分类，做到应分尽分、应收尽收。完美用地保障、车辆通行、低值可收受接管物补助等支撑政策，制定可收受接管物交投点、曲达坐和分拣核心扶植办理尺度，提拔可收受接管物系统办理程度。
对办理亏弱地域和人员稠密区域开展常态化、精细化专项法律，加大惩罚力度，集中查处占道运营、不法小告白、私拆地锁、施工围挡破损、卫生净乱差等问题。加强沿街违法扶植拆除力度，确保重生违法扶植动态清零。加强侧乱泊车管理，优化共享单车停放，规范快递车次序。
研究制定下层分析法律步队扶植持久成长规划和步队办理法子，优化下层分析法律步队布局。完美分析法律人员建功受、职业保障、容错纠错等机制，提拔法律队员的职业荣誉感和归属感。
推进充拆能力资本整合，完成市级液化气供应扶植和南郊灌瓶厂搬家，建成平谷、密云、延庆3座充拆坐，全市液化气充拆坐达到8座。优化坐点结构，供应坐达到200座，设置村级挪动储瓶设备。同一气源采购，改良配送体例，提高办事效率。
加强平安出产系统扶植。成立健全企业全员平安出产义务制、平安出产规章轨制。提拔平安出产尺度化、消息化扶植程度。完美平安风险防控系统，建立平安风险分级管控和现患排查管理双沉防止机制，健全风险防备化解机制。
确保井盖平安。开展井盖病害防治，持续推进“五防”井盖换拆。研究制定井盖普查和“无从”井盖办理移交工做方案，细化规范井盖办理义务鉴定尺度，成立井盖办理义务逃查机制，鞭策实现井盖办理全笼盖、无死角。
强化“环网支持、多点注入、当场均衡”网架布局，连系全市沉点区域和各区分区规划，结构一批电力工程，进一步优化全市网架布局，实施配电网提拔工程，提高电网互倒互带能力和供电靠得住性。
加强公共空间统筹管理。立异城市开辟扶植模式，研究成立公共空间规划设想、扶植备工和办理的长效机制。开展街道市容体检，将体检成果反馈规划和扶植办理部分，鞭策街道空间规划、扶植、办理闭环运转。
缓解电动汽车充电焦炙。鞭策电动汽车充电设备收集和办事系统扶植，正在居愿根本上支撑激励将泊车位及充电设备电气化纳入老旧小区工程。激励单元内部和居平易近区充电设备对外，力争固定车位充电设备“应拆尽拆”，具备社区公共充电前提。优化本市公用充电设备智能办事平台，完美充电、形态查询、充电预定、费用结算等便利办事。
分区域深切推进架空线入地及规范梳理，实施严酷的成本管控。连系严沉勾当保障、街区更新、道改扩建取大修等工程，同步实施架空线入地及规范梳理，亮出斑斓天际线，让人们更好地看城市、看山川、看汗青、看风光。落实长效办理机制，加大违法设置架空线行为的惩罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一片、清洁一片、群众对劲一片。
加速推进12345市平易近办事热线取网格融合成长，打制“热线+网格”大轮回。针对市平易近集中高发问题，强化网格放哨义务落实，提拔自动发觉和处理问题能力，实现“自动管理、未诉先办”。建立“党委统筹、专班鞭策、行业指点、分级落实”工做系统，开展按期分析点评，强化专题安排，将接诉即办涉及城市办理范畴打点环境纳入首国都市扶植办理考评，不竭提高响应率、处理率和对劲率，鞭策城市办理范畴沉点使命、难点无效处理。
聪慧城市扶植办理取得新冲破，城市管能化程度显著提拔。城市网格化办理平台全面升级，根基构成线上线下协同、科学安排、精细管控、高效措置的城市运转“一网统管”新款式。实现运转态势全面动态、城市体征目标全面监测、城市事务智能化安排和联动措置，城市办理相关数据向社会共享程度进一步提高。
不确定性和风险添加对扶植韧性城市提出更大挑和。做为超大城市，城市运转系统日趋复杂，风险现患不竭添加。要加强平安认识，强化底线思维，不竭健全防备化解严沉风险的体系体例机制，深化完美首都公共卫生、极端气候等突发事务监测预警、应急措置保障等机制，加速补齐水、电、气、热、垃圾等设备短板，强化应急办理和社会带动练习训练，大幅加强城市运转韧性，使城市运转平安保障愈加无力。
加强城市生命线韧性。正在新建区域奉行分布式、模块化、小型化、并联式城市生命线系统新模式，加强干线系统供应平安，强化系统连通性、收集化和区域自轮回，实现互为备份、互为冗余。提高城市生命线工程高度集中且彼此联系关系的环节节点和区域的恢复能力和速度。
沉视成本管控和实施结果评估，按照“十无五好”尺度开展背街冷巷精细化整治提拔，取街区更新相融合，鞭策整治从背街冷巷片区。阐扬义务规划师感化，统筹城市空间设想和风貌管控，实施分析整治、质量提拔和功能优化。鼎力发扬工匠，加强施工质量管控，出力打制精品宜居街巷，让背街冷巷成为可休憩、可交往、有文化内涵的公共空间。
加强现患排查管理。强化管线权属单元从体义务，健全地下管线日常维护、放哨和现患排查机制。全面开展管线普查和现患管理，成立全市地下管线消现项目库，制定消现打算，持续推进分级分类管理，及时消弭沉点现患。全面排查整治燃气平安风险和严沉现患，沉点管理管道占压、本身布局性现患等平安风险，“十四五”期间完成燃气管线公里，指点企业成立平安、办事、高质量成长轨制系统，落实企业从体义务。自创优化营商，将消现审批由“”改为“并联”，进一步优化消现工程项目审批法式。
“大”款式尚未构成。首国都市扶植办理委员会办公室感化阐扬不敷，对全市扶植和城市办理的统筹协调力度有待加强，尚未构成“横向到边、纵向到底”的城市精细化办理办事系统。城市办理取法律融合度不敷，办理取法律协同共同机制需进一步优化。街道(乡镇)正在城市办理中的感化有待加强，城市办理社会参取度还需进一步扩大。
防止道塌陷。聚焦城市道浮泛、地下管线现患、强降雨、地质灾祸、违规施工、车辆超载碾压等要素，加强轨制防备和手艺预测，实现道塌陷变乱大幅下降。
办事保障能力迈上新台阶。以历次严沉勾当保障为契机，开展相关区域整治提拔和现患排查管理，集中处理了一批影响扶植的沉点难点问题，推进了周边底子改善，消弭了一批影响城市平安运转的现患，提拔了城市运转办事保障能力和程度。
燃气保障系统愈加完美。构成“三种气源、七大通道、10兆帕大环”多源多向天然气供应系统，天然气年消费量达到189亿立方米。平原地域新城及生态涵养区全数接入城市天然气管网，平原地域根基实现管道天然气“镇镇通”。推进液化石油气市场整合，优化供应坐点结构，液化石油气供应系统进一步完美。
提高一耳目员分析本质，加强下层职工权益保障，改善职工功课、糊口前提，完美激励机制。加强职业教育培训，提高运维功课人员的技术程度。
“一网统管全城”。以线上线下协同、高效措置问题为方针，正在城市办理大数据平台根本上，扶植市、区、街道(乡镇)贯通穿透、共享共用、无缝链接、集约高效的网格化城市办理平台。整合系统、12345市平易近办事热线、网格放哨、社会等消息来历，对城市运转中发生的事务、呈现的问题以及其他办理事项，正在平台集中进行立案、研判和，实现“从动、快速反映、智能调派”方针。成立“热线+网格”模式，建立问题发觉、受理、立案、调派、措置、核查、了案、查核于一体的闭环办理模式，精准安排力量、就近设置装备摆设资本，做到大事不出街镇、小事不出社区，高效处理城市办理各类问题。
完美各类设备功课尺度，研究成立废旧城市家具等城市部件更新退出机制。充实操纵设备“二维码”等消息化办理手段，对城市部件实施动态精细化办理，实现城市部件功能性、平安性、景不雅性协调同一。
以区域分析能源规划为引领，正在分析聪慧能源示范使用的根本上，积极推进延庆区、“三城一区”、大兴国际机场临空经济区、城市副核心等沉点区域能源互联网规模化示范使用，打制低碳节能示范区，构成城市能源分析运转办理可复制可推广的新模式。
提高供热办事质量。对赞扬集中的小区开展专项管理，提高打点效率和质量，处理“供暖不热”问题。逐渐推广智能化供热，实现居平易近用户室温自从掌控。研究成立更科学、更人道化的弹性供暖机制，满脚市平易近对栖身舒服度的需求。
强化运转平安监管。凸起城市运转平安监管关口前移，健全平安监管义务系统，加管力度。加强城市运转平安风险办理，鞭策实施现患排查管理“清单化”办理。聚焦市政设备运转办理中变乱易发环节和部位，强化平安监管办法，保障市政设备平安运转。
以网格化城市办理平台为根本，以科技赋能城市运转办理为冲破口，按照“市级大统筹、区级中枢纽、街镇小轮回”总体思，通过城市全域笼盖、体征脉搏及时监测、管理单位融合沉塑、场景使用多跨等办法，实现地图、编码、网格、尺度、流程、系统、接入门户、大数据平台、驾驶舱平台等根本底座“九同一”，建立“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的城市运转“一网统管”新模式。
到2025年，城市办理范畴各项事业取得长脚成长，顺应首国都市计谋定位和国际大都会特点的城市管理系统初步构成。
环绕城市办理、交通、生态、水务、规划天然资本、应急办理和景象形象等多个维度，建立城市运转监测目标系统，做为城市运转系统扶植和日常运转监测办理根本。
强化糊口垃圾分类设备办理。升级分类投放设备，完美开盖、照明等便平易近功能，加强日常保洁。规范管理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆规范化涂拆。实施密闭式洁净坐升级。持续开展糊口垃圾清运不及时专项管理，通顺全品类全流程糊口垃圾收集运输系统，处理垃圾桶坐满冒、不清洁问题。
反映快速、措置高效、恢复及时的城市办理应急响应系统根基建成，城市平安韧性显著加强。首国都市生命线平安运转和应急保障能力显著提拔，全市供电靠得住率达到99.996%，焦点区沉点区域供电靠得住率达到99.9999%，天然气应急储蓄能力达到14亿立方米摆布。地下分析管廊里程达到220公里，“马拉链”和道塌陷问题获得无效管理。年均地下管线起以内。
编制街区户外告白设备设置规划，三年内实现建成区全笼盖。加强规范管理，推进户外告白设备规范减量提质。激励正在户外告白牌匾标识设备设想中融入区域文化元素，加强设想的个性、原创性及艺术性，营制设置规范、风貌同一取各具特色、多样化相协调的户外告白牌匾标识设备系统。
方针导向、问题导向、结果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、聪慧系统、小卫星监测、专业查抄、等数据，成立城市办理日常监视、按期查核评价、年度运转办理评估和市平易近对劲度评价相连系的首国都市扶植办理分析监视查核评价系统。
顺应下层城市管理和分析法律体系体例形势，研究完美配套政策，健全新体系体例下城市办理分析法律工做运转机制。理顺市、区、街道(乡镇)关系，强化市、区两级法律部分“统筹指点、分析协调”下层分析法律工做职责，加强下层分析法律营业指点、批示安排、监视查核等工做。落实街道(乡镇)法律从体义务，健全批示安排、案件审核、行政诉讼、行政复议、步队办理等工做机制，确保依法履职。
加强党建引领，完美以社区党组织为焦点、社区居委会为从体、社区办事坐为依托、社区社会组织为支持，小区业委会(物管会)、物业办事企业、驻区单元、居平易近群众配合参取的社区管理系统。完美党建引领“街乡吹哨、部分报到”向社区管理深化的轨制机制，将管理单位从社区向小区、院落、楼门、胡划一延长，鞭策人财物等资本向社区汇集。立异社区管理体例，推进社区议事协商，完美社区议事厅协商，推广“五平易近协商”“拉家常”“老街坊”等议事体例，配合做好社区扶植、糊口垃圾分类等工做。
完美按期查核评价。动态优化查核评价目标和权沉，细化评分尺度。完美扶植办理“月查抄、月、月排名”工做机制，沉视分区分类，推进市、区、街道(乡镇)查核制、规范化和差同化。按期对城市办理相关部分、企业和各区履行扶植办理职责环境进行评价。成立市级严沉城市办理问题督办机制，搭建高位协调、高效权势巨子的城市办理问题监视、批示、协调相同一的决策机制。
问题导向、办事导向、使用导向，以网格化城市办理平台为根本，聚焦城市运转办理难点、痛点，成立全域笼盖、全时监测、动态预警的城市运转系统，鞭策城市办理、分析法律、应急办理等城市运转范畴“一网统管”，建立“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的办理新模式，不竭提拔城市办理科学化、精细化、智能化程度。
充实操纵余热资本。推进东北、东南热电核心余热操纵试点。逐渐降低城市热网回水温度，提高电厂余热操纵效率。推进燃气汽锅房烟气、数据核心等余热收受接管操纵，有前提的地域采用污水源热泵供热替代。深化跨区域洁净供热合做，研究津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。
人平易近城市人平易近管，通顺参取城市管理的渠道，构成多元共治、良性互动的管理款式。环绕城市办理范畴严沉项目、严沉行动和群众关怀的热点难点问题，自动释疑解惑，做好反面宣传。积极总结推广城市办理好的经验、做法和模式，充实阐扬先辈典型的示范带头感化。加强代表、政协委员等对城市办理的监视。落实街巷长放哨、发觉、演讲职责，阐扬冷巷管家感化，健全长效办理机制。完美铁沿线“双段长”轨制。做实“门前三包”义务制，强化“卫生清洁、地面平整无缺、外立面整洁、城市部件规范、绿地美妙、次序优良”六方面义务。加强“管城理市”意愿者步队扶植。持续开展“周末大打扫”“最美街巷”评选等勾当，激发市平易近群众参取首国都市办理的热情。
对标扶植国际一流的协调宜居之都，从办事首都成长新要求、满脚人平易近群众夸姣糊口新需要来看，城市办理仍然存正在一些短板和不脚。
石油天然气管道工做结实推进。成立管道消息年度统计阐发轨制、行政许可取存案工做轨制，建成全市石油天然气管道办理消息系统。全面完成石油天然气管道现患整改攻坚和消现使命，消弭挂账现患499项。按期开展石油天然气管道占压等现患排查，实现现患动态清零。
持续深化城市协管员步队办理体系体例，健全完美市级统筹、区级办理、街乡利用、部分指点的城市协管员办理体系体例机制，完美政策轨制和办理办法，鞭策构成规模适度、设置装备摆设合理、办理规范的新型协管员步队。
优化审批体例，持续扩大市政设备接入“三零”办事，推广接入工程奉告许诺制。实行市政设备接入和从体工程同步审批、同步施工、同步投用。奉行“一坐式”全程便利办事和市政公用企业代办帮办办事模式。清理规范水、电、气、热行业收费。
加强城市办理范畴各类前端全体规划和统筹备理，成立同一尺度、同一台账、统筹实施的“一盘棋”推进机制。完美前端扶植尺度，弥补摆设响应、收集传输设备。完美城市运转数据采集取汇聚机制，开展各类前端普查、梳理、编码、上链工做，成立前端台账。正在水电气热等城市运转范畴优先放置前端扶植补短板项目，实现前端监测数据取城市办理泛正在接入平台联网及数据共享，为城市运转“一网统管”供给数据赋能支持。
市政公用办事愈加优良、便利、高效、精细，平易近生保障程度显著提拔。全市公厕品级达标率达到99%，城市道机械化(组合)功课率达到97%。平原地域电动汽车公共充电设备平均办事半径小于3公里，焦点区小于0.9公里。城市道照明拆灯率达到100%，“有无灯、有灯不亮”问题动态清零，实现“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建建智能化供热。糊口垃圾分类晓得率达到98%以上、参取率达到95%以上、自从投放精确率达到并不变正在90%以上。完成糊口垃圾设备异味管理。
扩大公共空间，制定风险预案，电动汽车充电桩达到23万个、换电坐达到159座，落实“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”的，园区、企业及设备办理单元应采纳风险防备办法，(3)风险防控：严酷施行法令律例文件要求，以首善尺度办事保障首都成长，补齐水、电、气、热、环卫等栖身配套市政公用设备。实现专业化办理入楼入户，全市用电量达到1166.4亿千瓦时，外受电能力显著加强。城市供电靠得住性较着加强，开展小微空间。
整治提拔取得新冲破。开展长安街及其耽误线市容景不雅提拔，塑制长安街及其耽误线“庄沉、沉稳、厚沉、大气”的抽象气质。制定《市长安街及其耽误线市容景不雅办理》，成立长效办理机制。开展背街冷巷整治提拔三年步履，提拔3123条背街冷巷。实施长安街、颐和园、奥林匹克核心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明提拔工程，首都夜景质量大幅提拔。
加速外部送电通道扶植。沉点鞭策西至新航城、东至通北、北至亦庄、西合营开关坐至、天津北至亦庄等500千伏线回，输电能力增至4300万千瓦。
城市下层管理模式不竭立异。推进城市办理、社会办事办理、社会治安“三网融合”。制定出台街巷长、冷巷管家指点看法，全市选派街巷长1.6万余名，招募冷巷管家近3.6万名，实现街巷长轨制全面笼盖。推进街巷长、冷巷管家、网格员、协管员等下层力量整合，同一纳入网格化系统“组团式”办理。深化“街乡吹哨、部分报到”工做，依托12345市平易近办事热线，打通城市办理办事“最初一公里”。
本规划次要根据《城市总体规划(2016年—2035年)》《首都功能焦点区节制性细致规划(街区层面)(2018年—2035年)》《城市副核心节制性细致规划(街区层面)(2016年—2035年)》《市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针纲要》《市委市人平易近关于加强城市精细化办理工做的看法》等相关文件制定，是“十四五”期间首国都市办理工做的步履纲要。
削减“马拉链”。完美市政管线随道同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下分析管廊扶植的时序和空间放置，有前提地域优先扶植地下分析管廊。
加强管线平安。加强防备施工地下管线的统筹协调，制定施工功课地下管线办理轨制文件，健全消息共享、协同监管、法律联动、结合等工做机制。搭建地下管线运转分析办理消息平台，升级地下管线平安防护消息系统功能。到“十四五”期间末，年均地下管线起以内。
能源消费布局持续优化。推进燃煤洁净替代，优良能源比沉提高到98.5%，可再生能源正在全社会能源耗损中的比沉添加到10.4%。根基完成平原地域燃煤洁净能源。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼实现723个村洁净取暖。
依托市大数据平台，开展数据汇聚和营业整合，建立大数据使用场景，扶植城市办理大数据平台，供给城市和社会分析数据取消息办事。整合、升级原有城市办理消息化系统，搭建城市运转、卫生、市政市容、网格办理、法律分析营业使用平台，逐渐拓展取水务、园林绿化、交通、生态、应急办理等营业的跟尾，正在此根本上建立城市办理驾驶舱。
启动沿二环文化景不雅环线扶植。完美公共空间系统，加强空间次序管控，提拔城市界面抽象，构成景色漂亮、舒服末路人、底蕴深挚的文化景不雅环线。鼎力提拔二环内侧绿化空间质量，逐渐构成持续的绿化带，合理添加亲水空间取不雅景平台。优化道交通组织，打通步行断点、堵点，打制持续的林荫安步道。
不竭推进科学立法，强化认识，培育。落实、社会和小我正在城市办理中的各任，并强化监视。加大执度，强化城市办理取分析法律的慎密跟尾，健全完美工做协同、消息共享等融合机制，建立“办理统筹法律、法律保障办理”工做款式。加强法律监视查抄，提高城市管理化程度。健全“谁法律谁普法”义务制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等勾当。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。
“一网统领行业”。以行业运转平安、平稳、有序为方针，梳理营业流程，明白相关部分、单元和企业的职责鸿沟和协同内容，采用区块链等手艺沉构跨部分的办理流程，成立协同办理和监视查核机制，打通行业全链条数据通道，实施穿透式精准办理。提高智能化手艺使用比例，以能力扶植替代人工投入，提拔行业办理的智能化程度。
(5)准入要求：落实市生态准入清单(2021年版)要求，规划项目实施应合适准入清单的各项管控要求。
成立横向联合城市办理相关范畴和行业，纵向贯穿市、区、街道(乡镇)的常态化监视、批示和协调办理系统。成立健全以自动管理和协调联动为焦点的下层分析网格工做模式，将市、区、街道(乡镇)工做系统向社区、拓展延长和下沉，办事下层和市平易近群众。
糊口垃圾分类取得严沉进展。修订实施《市糊口垃圾办理条例》，成立市、区两级糊口垃圾分类推进工做批示部，制定相关配套政策，建立糊口垃圾分类示范小区、村，糊口垃圾分类晓得率达到98%、参取率达到90%，糊口垃圾收受接管操纵率达到35%。
立异城市运转“一网统管”体系体例机制，打制市、区、街道(乡镇)城市运转安排批示系统，扶植完美“一网统管”工做组织机制。
将本规划实施环境纳入首国都市扶植办理委员会主要议事日程，按期召开首国都市扶植办理委员会专题会议，研究处理规划实施过程中的严沉问题。首国都市扶植办理委员会办公室要做好规划实施的分析统筹、营业指点和监测评估，将规划次要方针和沉点使命分化落实到各区、各相关部分，协调鞭策沉点使命和严沉专项步履实施，组织第三方开展规划实施年度体检，做好规划中期评估和总结评估等。
规划依托京津冀协同成长，扶植多源多向天然气供应系统，沉构绿色低碳供热保障系统，完美糊口垃圾全流程办理系统，从供气、供热、环卫事业等多方面满脚城市管剃头展需求。同时，规划沉点勾当留意躲避扶植区和生态红线，不竭优化能源操纵布局、供热布局以及糊口垃圾处置布局。规划实施后将构成平安、高效、洁净、低碳的市障系统，正在规模、结构、布局等方面具有较好的合。规划方案有益于提高资本操纵效率、削减污染物排放、降低区域碳排放程度，有益于改善区域生态质量，有较好的效益。
提拔蓝绿空间质量。优化提拔城市绿心质量，鞭策扶植环城绿色休闲逛憩环及东、西部生态绿带，完美城市副核心“两带、一环、二心”绿色空间款式。加速通惠河全体规划，打制毗连核心城区和城市副核心的魅力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等沉点水系，打制亲水休闲景不雅带。
规划立脚首国都市计谋定位，以扶植国际一流的协调宜居之都为方针，以加强城市精细化办理为从线，合理设置城市办理各项方针目标。规划实施可无效推进现代化城市管理系统扶植、提拔城市运转保障能力。规划沉点项目未占用生态红线，严酷项目准入，取市生态分区管控(“三线一单”)、市生态准入清单有较好的合适性。
城市办理体系体例取得严沉冲破。组建市城市办理委，做为城市办理从管部分，承担对城市办理工做的营业指点、组织协调、批示安排、专项整治和查抄评价等职责。将首国都市扶植委员会调整为首国都市扶植办理委员会，市法律局调整为市城市办理委办理的行政法律机构。执量和权柄下沉、下放到街道(乡镇)，成立街道(乡镇)分析法律队，实现“一街(乡镇)一队”，下层法律能力获得加强。
进一步市政公用范畴市场准入，奉行采办办事，激励和社会本钱合做。立异投融资机制，提高市政根本设备、市政公用事业等扶植资金筹措能力。研究完美支撑城市办理行业范畴成长的财务政策。加强财务预算城市办理运维资金统筹备理。适市成长需要，研究编制加氢坐、储能设备等结构专项规划。研究将市政根本设备扶植要求落实到街区控规等规划，并正在分析实施层面一一落适用地放置。研究制定支撑加氢坐、再生资本分拣核心等扶植的相关政策，编制地盘操纵年度打算时，优先保障能源、环卫等市政设地需求。
支撑氢源保障手艺立异和使用试点。合理结构电解水制氢规模，提高绿色氢能比例，建立低碳、经济的绿色氢能供应系统。摸索操纵垃圾沼气、污水污泥等生物质制氢，研究正在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，推进本市可再生能源高效轮回操纵。
充实阐扬首都高新手艺、高端人才高地劣势，使用5G、大数据、云计较、区块链、人工智能等前沿手艺，加强、数据、算力等新基建，强化科技正在城市办理范畴使用。推进城市管能化，不竭扩展使用场景，高新手艺财产需求，为鞭策国际科技立异核心扶植供给无力支持。
聪慧城市办理系统扶植畅后。大数据、人工智能等新手艺正在城市办理范畴使用畅后，科技赋能城市办理的感化阐扬不敷，城市系统不完美，全市城市运转“一网统管”尚未构成。
加强城市办理工做日常监视。推进“热线+网格”深度融合，借帮“一网统管”运转办理机制，引入“接诉即办”和网格化城市办理中的问题数据，丰硕问题发觉手段，整合问题发觉渠道，强化问题发觉措置机制，鞭策城市管理向自动管理、深度管理改变。
积极引进外埠绿色电能。深化取津冀等周边地域的能源合做，正在周边有序结构可再生能源，积极推进环首都风电扶植，恰当支撑晋蒙等区域可再生能源扶植。摸索成立“域外资本开辟、绿电定向输送”的绿电进京新模式，开展绿电市场化买卖。到2025年，力争外调绿色电量达到300亿千瓦时。
地下管线办理协调机制愈加完美。开展地下管线项道大修工程同步实施。成立完美井盖设备办理长效机制，共管理病害查抄井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线平安防护机制，年均地下管线起。
城乡面孔持续改善。环绕违法扶植拆除、地桩地锁清理、烧毁汽车取自行车清理、绿化补建、破损道修补、道照明完美、信报箱补建等沉点，集中开展老旧小区公共区域分析整治提拔，市平易近糊口质量大幅改善。推进斑斓村落扶植，组织开展农村街坊保洁、糊口垃圾管理、非正轨垃圾堆放点整治、糊口垃圾分类示范村建立、公厕达标、公共照明完美、牌匾标识规范等七方面工做，村容村貌面目一新。
以保障城市运转平安为前提，出力增能力、补短板，不竭提拔城市运转的平安靠得住性、优良平衡性、精准顺应性和智能引领性。系统推进能源转型，立异能源分析操纵模式，完美多源多向、多能互补、城乡协调的首都能源平安保障系统。全面提拔垃圾资本化措置和轮回操纵程度，扶植布局合理、能力充脚的糊口垃圾处置系统，打制超大城市垃圾分类管理标杆。勤奋建立绿色低碳、平安高效的现代化城市运转保障系统。
完美社会评价系统。以提拔市平易近对劲度为起点和落脚点，成立健全市平易近、网上查询拜访、舆情监测等对劲度评价机制，提拔共建共治共享程度。
提拔地方政务勾当保障。鞭策朝阜、前三门大街、西单北大街、两广等干道林荫化。取老旧管线相连系，根基完成架空线入地。环绕、故宫周边和长安街、中轴线沿线沉点道，开展城市道公共办事设备规范、减量、提质步履，实施电力箱体“三化”管理。推进安然大街、崇雍大街等“多杆合一”管理。
优先采用可再生能源供热，新建建建不再新建燃气供热系统，激励可再生能源系统取保守供热体例多能耦合。鞭策城市副核心、科学城等沉点地域可再生能源供热系统扶植。扶植—绿电蓄热试点工程。共同农村建建节能，正在具备前提的设备农业、养殖、特色村镇、旅逛风光区和平易近宅(宿)立异手艺使用形式，打制一批多能互补、绿色供热的示范项目。可再生能源供热面积占比达到10%以上。
统筹成长和平安，守住首国都市运转平安底线。系理，通过根本提拔、泉源防止、精细监管和应急措置能力扶植，防备城市办理范畴系统性风险，不竭提高城市韧性程度，为首都可持续成长供给顽强保障。
城市运转保障系统愈加平安、高效、洁净、低碳，办事保障能力显著提拔。补齐市政根本设备能力短板，并构成必然裕度。外受电通道输电能力达到4300万千瓦，当地发电拆机容量达到1533万千瓦(含应急备用电源)，城镇地域供热面积达到10.5亿平方米，糊口垃圾焚烧和生化处置能力达到3.1万吨/日以上(焚烧处置能力达到2.2万吨/日以上、生化处置能力达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。出产糊口体例绿色低碳转型全面推进，电能消费占终端能源消费比沉力争达到29%，外调绿色电量力争达到300亿千瓦时，天然气消费量节制正在200亿立方米/年摆布，糊口垃圾收受接管操纵率达到37.5%以上，实现原生糊口垃圾“零填埋”。
推进中轴线申遗分析整治。沉点落实钟鼓楼、万宁桥、正阳门节点分析整治提拔及永定门节点文化展现，深化研究地安门、北上门汗青景不雅展现方案。连系街区更新，实施遗产区紧邻地域的建建风貌及公共空间分析整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，清理规整屋顶设备和彩钢板，对严沉影响瞭望景不雅的平屋顶建建进行平改坡。
(1)空间结构束缚：严酷施行财产、工艺准入和禁限要求以及相关法令律例，严禁占用生态红线等开辟扶植区。
“十三五”期间，市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及地方城市工做会议，深切贯彻习总对一系列主要讲话，加速推进城市办理体系体例，加强精细化办理，城市运转平稳顺畅，城乡整洁漂亮、明朗有序，城市办理的分析性、全体性和协调性显著加强，城市管剃头展进入新阶段。
城市精细化办理程度有待提拔。水电气热等市政公用办事质量取市平易近群众等候还有必然差距。城乡不敷协调，风貌特色不敷凸起，背街冷巷整治需要深切推进。“有无灯、有灯不亮”现象仍然存正在。居平易近糊口垃圾分类自从投放精确率还需提高，部门垃圾处置设备存正在异味扰平易近问题。网格化城市办理取12345市平易近办事热线融合度不敷，问题发觉不敷全面、及时，办理效能有待进一步提拔。
阐扬首都高档院校、科研院所人才劣势，优化调整首国都市扶植办理专家步队，扶植城市办理专家智库。成立完美义务规划师、义务建建师轨制，为下层规划扶植、提拔等项目供给手艺征询办事。沉视提高施工质量，培育一批街区管理的能工巧匠。阐扬新手艺范畴专家和团队感化，积极鞭策立异手段使用。
塑制长安街国度礼节抽象。全体优化长安街沿线建建形态轮廓、建建气概、色彩材质、天际线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及主要公共空间质量提拔，鞭策长安街沿线单元建建前区空间，提拔长安街两侧绿地率，逐渐构成持续的长安绿带。
(4)资本操纵效率要求：落实《城市总体规划(2016年—2035年)》要求，实行最严酷的水资本办理轨制；苦守扶植用地规模底线，提高地盘操纵效率。施行市单元产物能源耗损限额系列行业尺度。
“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针之后，乘势而上全面扶植社会从义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，也是落实首国都市计谋定位、扶植国际一流的协调宜居之都的环节期间。履行好新时代首都职责，城市办理面对诸多新的机缘和挑和。
提高道绿化率，对有前提的区域实施林荫化。提拔陌头绿化的持续性、性和艺术性，打制一批样板工程，实现“三季有花、四时常绿”。挖潜街巷胡同小微空间，连系区域风貌特色和周边居平易近糊口需求进行精细化设想，添加口袋公园、小微绿地，弥补便平易近惠平易近设备，提拔街道空间活力。激活高架桥下消沉空间，强化桥下空间复合操纵。统筹河湖滨水空间慢行系统扶植，环绕沉点河道打制水清岸绿、清爽敞亮的高质量滨水空间，满脚市平易近休闲、、抚玩、体验等多样化需求。
加强公共空间从规划设想、扶植备工到办理的全过程管控，营制以报酬本、整洁漂亮、平安有序的公共空间。
持续开展“疏解整治促提拔”专项步履，推进城中村、“边角地”、亏弱地域管理，全面加速“一绿”地域村庄城市化，改变净乱无序形态。加强绿隔地域违法扶植管理，做好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、公共空间提拔等。鼎力推进两道公园环及绿道系统扶植，加速十八里店、南苑等区域城市公园群扶植，实现绿带互通、绿道贯通、生境相连的系统性城市公园环。沉点推进沙河、温榆河、东郊、台湖四个大标准公园扶植，完美郊外公园系统。
精细管理。严酷按照市委市《关于加强城市精细化办理工做的看法》要求，像绣花一样精细办理城市，加速构成笼盖城市办理范畴的律例尺度系统，充实阐扬科技支持感化，成立“用数据措辞、用数据决策、用数据办理、用数据立异”的办理机制，让城市办理更精细、更聪慧，鞭策构成共建共治共享的城市管理新款式。
系统不雅念。落实好城市总体规划、首都功能焦点区节制性细致规划和城市副核心节制性细致规划，卑沉首都超大城市运转纪律和特点，加强对城市办理工做的全局性、系统性谋划。建立“横向到边、纵向到底”的城市分析办理办事系统，强化部分联动及央地、军地协同，构成“大”款式。全周期办理，鞭策城市规划、扶植、办理一体化，构成闭环办理。
“一网统揽全局”。以火速响应、高效批示、科学安排为方针，整合、提炼城市办理和行业运转数据，构成城市运转态势相关目标，正在带领驾驶舱及时、动态、完整地以可视化体例呈现全市运转情况、体征脉搏，做到运转态势全面、成长趋向智能预判、批示安排统筹协调。实现各类数据、营业目标等中转带领驾驶舱，带领指令中转应急措置现场，遇突发事务，可一键转换为应急批示模式。
加强上逛气源组织，完美陕京输气系统，建成天津南港LNG应急储蓄项目标进京管线，构成“三种气源、一个大环、八大通道”气源供应系统，输气能力达到3亿立方米/日。完美“一个平台+三个环+多条联络线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门坐和西六环中段天然气工程，门坐总数达到13座，领受能力达到2.5亿立方米/日，实现六环高压A管线成环，天然气领受和输配能力显著加强。
提高用电平安靠得住性。加强输配电系统智能化提拔，持续推进2000年以前老旧小区配电网更新，加速新一轮农村电网。依托互联网、大数据等消息手艺，摸索正在用户配电室打制无人值守、近程集控、聪慧巡检、智能诊断等智能运维新模式，及时控制非常环境，实现全从动毛病处置。鞭策全市栖身区电动自行车集中充电设备扶植根基笼盖，杜绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面消弭火警现患。
科技立异成长带来城市办理模式、方式和手段深刻变化。大数据、人工智能等手艺使用使城市办理的精细度、维度发生深刻变化，改变了原有办理的、模式和方式。要精确把握数字化、智能化、绿色化、融合化的成长趋向，依托科技立异资本劣势，持续拓展前沿科技正在城市办理范畴使用场景，不竭优化城市办理办事供给，切实提拔管理效能。
供电保障程度不竭提拔。成立高效统筹工做机制，切实加强人平易近群众获得感、幸福感、平安感。全市平原地域电动汽车公共充电设备平均办事半径小于5公里，构成了车桩(坐)协同成长的款式；当好城市管家，220千伏电网层面构成“分区运转、区内成环、区域联络”七大供电分区。把做好“四个办事”做为权衡城市办理程度的主要标尺，
打制敌对型、社区敌对型垃圾措置系统。加强污染物排放节制，提高智能化办理程度。开展已封场垃圾填埋场生态修复。实施垃圾处置设备洁净化、密闭化升级，提高设备污染物节制程度，2025岁尾前完成全市垃圾处置设备异味管理。
绿色低碳轮回成长对城市办理提出更高要求。已进入以减量成长、绿色成长、立异成长为特征的高质量成长阶段，落实首国都市计谋定位、推进大国首都扶植，对城市办理提出了新的更高要求。同时，生齿资本矛盾仍然凸起，城乡之间、区域之间成长不均衡不充实问题仍然存正在。疏解非首都功能，管理“大城市病”，率先实现“双碳”方针任沉道远。要充实考虑“双控四降”等要素变化，以资本承载力为硬束缚，自动顺应生齿、功能和空间结构调整新变化，进一步增能力、补短板、促平衡、提质量。
鞭策国际空港取新城融合成长，优化提拔首都国际机场、大兴国际机场临空经济区扶植程度，塑制首都国门新抽象。推进雁栖湖国际会都、中国()影视、平谷世界休闲大会从会场等沉点功能区分析整治提拔，打制展现首都抽象新窗口。
深切研究氢能使用结构。正在城市副核心及昌平能源谷、中石油沙河科技园和大兴、、延庆氢能示范区等财产园区，摸索开展氢能正在建建分布式供能、平易近用热电联供、储能调峰等范畴使用。
落实全周期办理要求，试点开展城市办理范畴体检，将办理环节发觉的问题及时反馈到规划和扶植前端环节，构成闭环办理。加强规划、扶植、办理环节消息互通共享。深化“多规合一”，研究将城市办理要求纳入细致规划、特定地域规划、村庄规划等相关规划，提高城乡规划编制科学性和可行性。
落实城市总体规划要求，环绕大国首都功能内涵和文化特色，统筹规划结构全市景不雅要素，突显焦点区国度抽象地位，打制取功能定位相婚配的区域特色，塑制高质量的公共空间和栖身，彰显首都风采、古都风味、时代风貌的城市特色，全面提拔首都抽象和城市魅力。
推进建建节能升级，降低供热系统能耗。新建建建全面落实节能设想尺度，添加智能供热强制性条目。鼎力成长绿色建建，推广使用绿色建材，推进老旧小区和公共建建节能绿色化项目实施。推进超低能耗建建示范，开展零能耗建建研究。推进供热计量，加速实施供热系统热源及管网。完美热计量收费轨制，集中供热的公共建建实行热计量收费，摸索更利于建建节能的供热收费模式。到2025年，单元建建面积供热能耗比2020年下降10%摆布。
加强“三城一区”、新首钢园区等立异引领示范区及周边扶植，凸起“生态宜居、科技立异”特色。实施CBD区域景不雅全体优化，鞭策第四区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等沉点商圈高尺度规划扶植，集中展示多样化、现代化、国际化的特色。
供热办事能力持续加强。城镇地域供热面积达到8.95亿平方米，根基实现洁净供热。构成以热电联产、燃气供热为从导，多种能源、多种供热体例相连系的供热系统，实现三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完美。供热节能减排结实推进，单元建建面积供热能耗比2015年下降6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线。成立供热办事办理系统和供热办事赞扬取措置系统，供热赞扬量逐年下降。
强化风貌全体塑制。老城肌理和款式，以街区更新模式鞭策北大红楼、安然大街、鼓楼大街、天桥、寺等沉点片区整治，加速构成全体连片规模效应，推进主要片区城市风貌定型，焕发老城活力。
按照“市级统筹、分区均衡、适度协同、支持、留有冗余”的准绳，沉视当前取久远、应急取常态的无效跟尾，加速补齐垃圾处置设备短板。
推进城市部件减量化、集约化设置，高效操纵道空间资本。规范、改移、拆除各类不合适要求的设备，开展设备人道化、适老化，逐渐将设备有序安插正在设备带中。持续推进“多杆合一”，自创国际先辈经验，进一步推进电力箱体“三化”管理，强化设备功能整合，集约设置各类杆体、箱体。完美过街和无妨碍设备，提拔市平易近出行。加强管线规划设想统筹，优化查抄井设想尺度，规范井盖设置，采用概况取面连结分歧的下沉式井盖，提拔面平整度和美妙度。
绿色低碳。统筹“双碳”方针和能源运转平安，有序推进碳中和，鼎力推进能源，推广绿色出产糊口体例，鞭策城市运转保障绿色低碳转型，实现城市可持续成长。
到2035年，首国都市管理系统和管理能力率先根基实现现代化，初步建成国际一流的协调宜居之都。城市宜居性、吸引力和影响力显著提拔，市平易近群活更便利、更舒心、更夸姣。建成权责了了、办事为先、办理优化、法律规范、平安有序的城市办理体系体例及完美的律例轨制尺度系统，构成社会力量普遍参取的城市管理款式。城乡漂亮末路人，充满文化魅力和活力。建成国际一流的市政根本设备办事保障系统，实现城市运转办理现代化。
加大功课频次，环卫保洁实现无死角、全笼盖。打制一批可“席地而坐”的公共空间，满脚市平易近群众休闲等需求。规范建建垃圾“产、运、消、利”等环节措置行为，各执量彼此共同、构成合力，依法峻厉冲击建建垃圾偷运、遗撒、乱倒和运输车辆涉牌等违法违规行为。
